4月中国经济数据解读（下）丨政策成效显现 新动能积聚成长

■中国经济时报记者(jìzhě) 李晓红 全国规模以上工业增加值同比(tóngbǐ)(tóngbǐ)增长6.1%，社会消费品零售总额同比增长5.1%，服务业生产指数同比增长6.0%……在外部冲击影响加大的背景下，4月份的国民经济“答卷”给(gěi)市场(shìchǎng)吃了“定心丸”。 “近年来，我国高技术产业、高端制造业表现突出。当前，尽管外部环境变化剧烈，但4月份，我国高技术制造业增长较快，展现出较强的(de)增长韧性，也反映出新质生产力发展迅速。”北京大学经济学院教授(jiàoshòu)、国民经济研究中心(zhōngxīn)主任(zhǔrèn)苏剑在接受中国经济时报记者采访时表示(biǎoshì)。 数据显示(xiǎnshì)，4月份，中国(zhōngguó)规模以上工业(gōngyè)增加值(zēngjiāzhí)(zēngjiāzhí)同比增长6.1%，同时，转型升级步伐也在持续。4月份，中国规模以上高技术制造业增加值同比增长10%，明显快于规模以上工业增长。从行业看，集成电路制造业、光电子器件制造业增加值分别增长21.3%和19%。从产品看，3D打印(dǎyìn)设备、工业控制计算机及系统产量分别增长60.7%和29.5%。 伴随工业智能化、绿色化转型换新提速，4月份(yuèfèn)，新能源汽车、汽车用锂离子(lǐlízi)动力电池产量同比(tóngbǐ)分别增长38.9%和61.8%。同期，智能无人飞行器制造(zhìzào)、智能车载设备制造行业增加值同比分别增长74.2%和29.3%，大幅(dàfú)快于规模以上工业增速，工业机器人产量同比增长51.5%。 “4月份，我国工业增长(zēngzhǎng)韧性凸显，尤其是高技术产业引领明显，这是我国推动新质生产力发展，加快高科技领域(lǐngyù)投资等国家政策支持的(de)结果。”中央财经大学教授温来成表示。 “制造业向高端化、智能化、绿色化转型，推动(tuīdòng)了我国工业生产(gōngyèshēngchǎn)既保持较快增长，又推动了工业转型升级。”中国社会科学院财经战略研究院研究员张德勇(zhāngdéyǒng)告诉中国经济时报记者。 在张德勇看来，这既是我国(wǒguó)加紧实施(shíshī)更加积极(jījí)有为的宏观政策、强化宏观调控，又是我国坚定不移实施创新(chuàngxīn)驱动发展战略，积极推动科技创新和产业创新深度融合，促进了科技创造力向社会生产力转化，推动了新质生产力加快成长。 苏剑建议，下(xià)一步，推动高技术产业(chǎnyè)稳步发展，一方面，要稳定居民收入、就业(jiùyè)预期，增加居民收入，推动居民消费升级；另一方面，培育高技术产品应用场景，扩宽消费群体。 内需(nèixū)潜力仍有释放空间 从(cóng)4月份的(de)统计数据可以看到，消费稳步回升，内需潜力不断释放，在更加积极有(yǒu)为的宏观政策加力实施下，呈现出内需逐步恢复及消费结构升级的趋势。 值得一提的是，今年以来，在“两重”“两新”政策加力实施下，扩大(kuòdà)了(le)市场需求，带动了企业生产，提振了市场信心。 数据显示，4月份(yuèfèn)，与(yǔ)消费品以旧换新政策相关的家用电器和音像器材类、文化办公用品类、家具(jiājù)类、通讯器材类、建筑及装潢材料类商品零售额合计拉动社会消费品零售总额同比增长1.4个百分点。在大规模设备更新政策接续(jiēxù)推动带动下，1至4月份，设备工器具购置投资(tóuzī)同比增长18.2%，对全部投资增长的贡献率达到(dádào)64.5%。 消费市场向(xiàng)好向新(xīn)，有(yǒu)利于有效应对外部挑战、畅通国内大循环、推动经济向好。在关税冲击的背景下，如何进一步优化“两新”和“两重”政策，以增强内需对经济增长的拉动作用？ 张德勇建议，加大资金支持力度，扩围提质实施(shíshī)“两新(liǎngxīn)”政策，比如，可考虑把那些外贸依赖度较高的消费品(xiāofèipǐn)纳入进来，如小家电、家具、玩具(wánjù)等，既帮助外贸企业开拓国内市场(shìchǎng)，也助力促消费扩内需；加力实施“两重”建设，比如，用好超长期特别国债，突出“两重”建设的战略性、前瞻性、全局性，为高质量发展夯实物质基础。 中国宏观经济研究院经济体制与管理研究所研究室(yánjiūshì)副主任、副研究员王皓田告诉(gàosù)中国经济时报记者，今年，国家加力扩围实施“两新”工作(gōngzuò)，更大力度支持“两重(liǎngzhòng)”建设，为扩内需、促增长，推动经济高质量发展提供了强力支撑。他建议(jiànyì)，在“两新”政策方面要“扩范围”“提标准”“优流程”。在“两重”政策方面要统筹谋划，优化资金投向。软硬兼施，促进“硬投资”和“软建设”并重(bìngzhòng)。 苏剑表示，除了进一步扩围“两新”“两重”政策，还要进一步稳定居民的(de)收入(shōurù)、就业预期，保持政策的连贯性、稳定性，稳定市场预期，明确发展方向，促进企业(qǐyè)投资。 在当前国际(guójì)环境变数仍多，多重(duōzhòng)风险交织叠加的背景下，下一阶段如何进一步巩固国内经济的回升向好？ “尽管(jǐnguǎn)4月份的经济数据还不错，但消费、投资有效(yǒuxiào)需求不足(bùzú)等问题仍然存在。因此，我国要加快发展高科技产业和战略性新兴产业等，最核心的还是(háishì)财政政策、金融政策等加力支持，以应对外部挑战，推动经济发展。”温来成告诉中国经济时报记者。 张德勇认为，财政政策应持续用力、更加给力，发挥好货币政策工具(gōngjù)的总量(zǒngliàng)和(hé)结构双重功能，产业政策应重点(zhòngdiǎn)放在培育和发展新质生产力上和推动新动能成长壮大上，并以财政政策和货币政策为有针对性的产业政策提供资金支撑。 不过，在苏剑看来，4月数据反映出当前企业还存在一定的观望情绪。因此，一方面，产业政策有待进一步持续推进，使企业明确发展的方向，改善企业观望情绪，增加企业投资发展的信心(xìnxīn)；另一方面(lìngyìfāngmiàn)，财政、货币政策协同，精准滴灌，降低(jiàngdī)企业生产成本，降低特殊时期(shíqī)企业风险(fēngxiǎn)。 王皓田则建议，一是实施积极的财政政策(zhèngcè)(zhèngcè)，更好发挥财政政策的再分配功能和激励作用，调整优化(yōuhuà)财政支出结构，强化(qiánghuà)国家重大战略任务财力保障，推动现代化产业(chǎnyè)体系建设，重点支持科技创新和制造业发展，落实好结构性减税降费政策，加强对企业的纾困。二是进一步健全货币(huòbì)政策和宏观审慎政策双支柱调控(tiáokòng)框架，完善中央银行利率(lìlǜ)调控和传导机制，保持货币供给量、社会融资总量与潜在经济增长速度的基本匹配，加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面的支持力度。三是建立健全就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策协调配合机制，促进各类政策协同(xiétóng)发力，构建更加高效(gāoxiào)的宏观政策供给体系。 总 监 制(zhì)丨车海刚 监 制丨陈(chén) 波 王 彧 杨玉洋 主(zhǔ) 编丨毛晶慧 编 辑丨陈姝含